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外国人法律事务 · 劳动力与投资咨询

工作许可与工作许可豁免

外国公民在土耳其工作权利综合法律指南

依据第6735号《国际劳动力法》及相关法规

2026年更新

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一、引言

土耳其得天独厚的战略位置、持续增长的经济以及对国际企业日益增强的吸引力,使得希望在该国合法工作的外国人数量逐年上升。然而,外国人在土耳其工作的权利并非仅凭居留许可或工作邀约即可自动取得;整个流程受到多层次法律框架的规制,涉及第6735号《国际劳动力法》及其《实施条例》,以及第6458号《外国人与国际保护法》。

本指南依据现行法规及劳动与社会保障部的实务做法,将工作许可与工作许可豁免的法律性质、许可种类、对雇主与外国人的要求条件、申请程序、拒签理由与救济途径、续签及更换雇主的流程,以及2026年费用标准汇编于一处,

供读者参考。

本文件仅供一般信息参考之用

,不构成法律意见。如需就您的具体情况进行评估,请与Tercan

Legal联系。

二、什么是工作许可

?

工作许可是由劳动与社会保障部签发的官方文件,在其有效期内赋予外国人在土耳其工作和居留的权利。根据第6735号法律,凡属该法适用范围内的外国人,在土耳其开始工作前必须取得工作许可或工作许可豁免;

未经此类许可从事工作或雇用他人均属法律所禁止。

工作许可最重要的特点在于

:只要其持续有效,即可免除另行申请居留许可的必要——根据第6735号法律第12条及第6458号法律第27条,有效的工作许可或工作许可豁免可代替居留许可。反之,

基于其他事由取得的居留许可本身并不当然赋予工作权利。

未经许可工作的后果十分严重

:根据第6458号法律第54条第1款(ğ)项,被查实无许可工作的外国人可能被作出驱逐决定;外国人与雇主均须承担行政罚款,且该情况将被记入GöçNet系统,可能对该外国人日后的各项申请产生不利影响。

三、取得工作许可所需的条件

3.1 对雇主的要求

外国人的工作许可申请要获得受理,担保雇主亦须满足特定条件。主要的雇主条件包括:

• • 该工作场所须为在社会保险机构(SGK)

• 登记在案且无欠缴保费记录的在营雇主。
• 原则上

• • ,每雇用一名申请许可的外国人,该工作场所须雇用至少五(5)名在SGK登记的土耳其公民(即“五比一”规则);

• 该比例可能因行业及特殊情形而有所不同。
• 该工作场所的实缴资本、销售总额或出口额须达到适用法规所规定的最低经营规模门槛。
• 拟提供给该外国人的薪资不得低于劳动与社会保障部针对相应职业类别所设定的最低薪资门槛。
• 首次申请时

• ,

• 雇主须能就该职位为何须由外国人担任提供合理说明。

只要上述任一条件未获满足

,无论该外国人个人资历如何,申请均可能被拒绝。因此,在提交申请前对雇主资格进行全面审查,对取得可预期的结果至关重要。

3.2 对外国人的要求

• • 持有有效护照或替代护照的证件,

• 其有效期须比所申请的许可期限长至少六十天。
• 提交与所申请职位相符的有效劳动合同或已签署的工作邀约。
• 提交与所申请工作性质相符的专业资格、学历或证书。
• 所申请职位不得属于被宣布为

• “土耳其公民优先”的领域;在旅游、医疗及信息技术等行业的某些职位可获得例外认可。
• 须遵守土耳其所缔结的国际协定所带来的特殊限制。

3.3 禁止外国人从事的部分职业

即便雇主与外国人均满足上述全部条件,土耳其法律仍将若干职业专属保留给土耳其公民,外国人在这些领域不得获发工作许可。主要例子包括:

• • 律师职业(第1136号《律师法》第3条要求具有土耳其国籍;外国律师事务所仅可就外国法及国际法提供咨询服务)

• 。
• 药剂师职业

• • (依据《药剂师与药房法》要求具有土耳其国籍)

• 。
• 私人保安服务

• • (依据《私人保安服务法》)

• 。
• 私立医院的医务负责人职位

• (依据《私立医院法》)

• 。

上述限制的范围及例外情形可能随时间发生变化

;外国人能否从事某一特定职业,应以现行法规为准另行核实。

四、工作许可的种类

4.1 短期工作许可

此为申请获批的外国人所获发的许可,与特定雇主、工作场所及职位挂钩,首次核发期限最长为一年。若在法定期限内提交延期申请,与同一雇主续签时首次延期最长可获两年,其后各次延期最长可获三年。为其他雇主工作而提交的申请将按首次申请处理。

4.2 长期工作许可

在土耳其持有长期居留许可,或已合法持有工作许可满八年的外国人,可申请长期工作许可。满足申请条件并不当然产生绝对权利;该申请仍须经劳动与社会保障部审核评估。长期工作许可持有人享有长期居留许可所赋予的全部权利,并在不影响社会保障领域既得权利及适用法规的前提下,享有土耳其公民所享有的权利,但选举权与被选举权、进入公职的权利以及服兵役的义务除外。该证件自许可开始之日起每五年须予以更新,续期申请应在到期前六个月内提交。

4.3 独立工作许可

此许可允许外国人以自己的名义和账户独立工作,而无须依附于雇主。该许可要求外国人在土耳其合法且不间断居留至少五年,且其从事的活动须能创造经济附加值并对就业产生积极影响;相关部门的意见在评估该影响时将被纳入考量。五年居留要求的证明须由安全机关出具的文件加以证实;经核准后,外国人将获发有效期三个月的《独立工作许可申请证明》,待其所设立企业的商业登记记录提交劳动与社会保障部后,方可核发正式的独立工作许可。

4.4 绿松石卡(Turkuaz Kart)

绿松石卡系依据国际劳动力政策咨询委员会的建议,授予在教育水平、专业经验、对科学技术的贡献,或其在土耳其的活动或投资对国民经济与就业所产生的影响等方面被认定为具备资格的外国人。绿松石卡持有人享有长期工作许可所赋予的各项权利。持卡的头三年为过渡期,若在此期间不再满足获卡条件,该卡可被撤销。持卡人的配偶及受其抚养的子女将获发可替代居留许可的证件。享有临时保护地位的外国人不适用绿松石卡制度。

4.5 学生工作许可

在土耳其就读专科或本科课程的外国学生,在完成第一学年学业后可申请工作许可,并可在学期内每周工作不超过二十四小时;此每周工时限制不适用于研究生阶段(硕士、博士)学生。

4.6 工作许可种类概览

五、特定职业类别所需的额外前置许可

即使已满足全部常规工作许可条件,若干受监管职业在提交工作许可申请前,仍须先向相关主管机关取得单独的前置许可或资格认证。未取得该前置许可即提交的申请,

将被劳动与社会保障部驳回。

• 医疗职业

• • :外国医生、牙医及护士须先取得高等教育委员会(YÖK)对其学历的认证,继而另行获得卫生部的执业许可,方可在土耳其执业;上述两个阶段均完成前,

• 工作许可申请无法最终核准。
• 工程职业

• • :外国工程师须根据其所属专业,在土耳其工程师与建筑师协会联合会(TMMOB)

• 下属相应分会办理注册或临时注册。
• 教育行业

• :在私立学校任教的外国教师须获得国民教育部(MEB)批准;

• 在大学任教的外国学者则须经YÖK下另设的单独授权程序。

行业性前置许可流程往往需要数月时间

,常常是决定整体工作许可时间表的最关键因素;因此,任何委托事项的时间规划均应从确认是否需要前置许可入手。

六、2026年度工作许可费用及有价证件费

2026年度费用已由2025年12月31日《官方公报》公布的第98号《费用总公告》确定:

如需补办卡件,

须重新缴纳此前所收费用的一半以及全额有价证件费。

最新费用信息亦可查阅劳动与社会保障部官方网站

:csgb.gov.tr——

费用及有价证件费。

七、如何申请工作许可

?

在土耳其,工作许可申请须通过劳动与社会保障部运营的《外国人工作许可申请系统》(e-İzin)以电子方式提交。适用的申请程序取决于外国人在申请时是身处土耳其境内还是境外,据此分为境内申请与境外申请两种方式。

7.1 境内申请

身处土耳其且截至申请之日持有剩余有效期至少六个月的有效居留许可的外国人,可在境内提交申请。申请由拟雇用该外国人的雇主通过e-Devlet电子政务平台,经由e-İzin系统提交;劳动合同以及劳动与社会保障部所要求的信息与文件均须以电子方式上传。

7.2 境外申请

身处土耳其境外的外国人,须先向其所属国籍国或合法居留国的土耳其大使馆或总领事馆申请工作签证。该外交代表机构核发的16位参考号将转交雇主,雇主凭此号码通过e-Devlet经由e-İzin系统完成申请。整个流程因此分两阶段进行:先经领事馆,

再由劳动与社会保障部审核。

申请材料的完整性对结果具有直接影响。雇主须提交的文件通常包括申请函、商业登记公报、最新资产负债表及损益表

,以及授权委托书;外国人须提交的文件通常包括经公证的护照译本、生物特征照片、经公证的学历或专业资格译本,

以及已签署的劳动合同。

八、拒签

:异议与司法救济

劳动与社会保障部作出的工作许可申请驳回决定,属于说明理由的行政行为,依法可提起行政异议并接受行政法院的司法审查。实务中最常见的驳回理由包括雇主拖欠SGK保费、未满足“五比一”配额、拟提供薪资低于适用最低标准、材料缺失,

以及该职位被认定为土耳其公民优先岗位。

• 若驳回理由为材料缺失或事实性错误

• • ,

• 通常最快捷的解决途径是提交经补正的重新申请。
• 若驳回理由涉及配额、薪资门槛或SGK合规问题

• • ,

• 可运用相应的行政异议机制。
• 若驳回系基于劳动与社会保障部的自由裁量评估

• (以劳动力市场保护为由),可依据《行政诉讼程序法》(第2577号法律),自送达之日起六十日内向行政法院提起撤销之诉;

• 可与该诉讼一并申请停止执行。

停止执行裁定本身并不当然授权外国人在诉讼期间开始工作

;然而,它可阻止行政机关进一步实施该决定的效力,从而保全当事人的法律地位。

九、续签与更换雇主

9.1 短期工作许可的延期

在现有许可到期前不迟于六十日,通过e-İzin系统提交延期申请,可确保外国人的法律地位在审理期间保持连续。逾期提交的申请不享有此项连续性保护,该外国人在审核期间可能面临无许可工作的风险。

9.2 更换雇主

工作许可具有专属于特定雇主的性质;外国人开始为另一雇主工作,并不会使现有许可自动转移。新雇主须通过e-İzin系统提交新的工作许可申请,且该申请须获得核准;在核准前即为新雇主开始工作,构成未经许可的就业。因此,更换雇主的过渡应予妥善安排以避免法律风险——例如,

在新劳动合同中将开始工作日期延后至新许可核准之后。

十、什么是工作许可豁免

?

工作许可豁免是由劳动与社会保障部签发的官方文件,在其有效期内赋予外国人无须取得工作许可即可在土耳其工作及居留的权利。该事项受第6735号法律及《国际劳动力法实施条例》规制。

10.1 工作许可豁免的性质

• • 只要该豁免持续有效,

• 即可代替居留许可。
• 在豁免期间度过的时间

• • ,

• 不计入合法工作许可或居留许可期限的计算。
• 若该豁免因任何原因失效

• • ,

• 与之相关联的居留权利亦随之终止。
• 若外国人除豁免外

• ,另因其他事由持有有效居留许可,则该豁免因任何原因终止,并不导致该另一居留许可失效。

10.2 谁可享有工作许可豁免?

豁免的类别在《实施条例》第48条中作出详细规定。主要类别包括:

• 土耳其血统的外国人(须满足特定条件)
• 与土耳其公民结婚且婚姻关系存续的外国籍配偶
• 在土耳其持有长期居留许可的外国人
• 在土耳其高等教育机构任职的教研人员
• 国际组织驻土耳其的代表
• 外国国家及政府的正式代表以及获认可的外交人员
• 跨境服务提供者(限于特定行业)
• 北塞浦路斯土耳其共和国公民

10.3 申请程序

身处土耳其且持有以99开头的外国人身份号码的外国人,可通过e-Devlet提交申请;无此号码者,可凭护照信息通过劳动与社会保障部的电子豁免系统提交申请。身处土耳其境外的外国人,应向其所属国籍国或合法居留国的土耳其外交代表机构提出申请;该机构提交的申请将通过电子系统转交劳动与社会保障部,如获批准,将以该外国人名义签发《工作许可豁免证明》。

10.4 所需文件及期限

• 该外国人的生物特征照片
• 有效护照或替代护照的证件
• 教育背景以及(如适用)工作场所信息,连同相应证明文件

该豁免将按所申请的期限予以核发,但不得超过《实施条例》第48条针对各类外国人所规定的最长期限。

十一、工作许可与工作许可豁免的区别

十二、为何法律咨询在每一环节都至关重要

工作许可及豁免的办理流程所涉远不止填写一份申请表。确定适当的许可类型、审核雇主资格、判断是否需要行业性前置许可、评估豁免资格、依照适用法规准备文件,以及在法定期限内跟进申请进度——上述每一环节均直接影响最终结果。流程之初的一个小失误,便可能导致申请被拒、耗时数月的延误,

或使既有居留权利丧失。

正因如此

,自流程伊始便聘请熟悉劳动与社会保障部现行实务、并在行政异议与诉讼方面具有丰富经验的法律顾问,

是取得可预见且稳妥结果的最可靠途径。

十三、保障您在土耳其的工作权利

:Tercan Legal

在Tercan Legal,我们为外国客户在工作许可及工作许可豁免申请的整个流程中提供准确而稳妥的支持。从确定适当的许可或豁免类别,到准备所需文件、与官方机构沟通联络,再到依照适用法规推进申请,以及在必要时就驳回决定提起行政异议并向行政法院提起诉讼——

我们在流程的每一阶段均提供专业指导。

我们的目标不仅在于完成您的申请

,更在于引导您在土耳其法律体系内采取正确的步骤,从而为您在土耳其安心生活与工作构筑坚实的法律基础。在Tercan Legal,驱动我们前行的不仅是费用,

更是共同的成功愿景。

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请与我们联系,以确定适合您的许可或豁免类别,并自始便获得稳妥可靠的申请管理。

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